Todo sobre la cotizacion desempleo en España 2026
El BOE del 31 de marzo publicó la Orden PJC/297/2026, de 30 de marzo, que actualiza las reglas de cotización a la Seguridad Social para 2026. Esta orden, vigente desde el 1 de abril con efectos desde el 1 de enero, define bases y tipos para desempleo, cese de actividad, FOGASA y formación profesional.
La norma adapta las bases máximas y mínimas y concreta reglas para regímenes como autónomos, agrarios y empleados del hogar. Es clave comprender cómo la cotizacion por desempleo y la base cotizacion desempleo afectan derechos y cuantías de la prestación del SEPE.
En este artículo combinamos el análisis jurídico de la Orden PJC/297/2026 con ejemplos prácticos sobre la cotización por desempleo y su impacto en empresas y trabajadores.
Resumen de la Orden PJC/297/2026 y su impacto en cotizaciones
La Orden PJC/297/2026 desarrolla las normas de cotización aplicables en 2026 y se apoya en el Real Decreto-ley 3/2026 tras la derogación del Real Decreto-ley 16/2025. Sus disposiciones tienen efectos desde el 1 de enero de 2026 y su entrada en vigor está fijada el 1 de abril de 2026.
El texto recoge la tabla de bases por grupos de cotización en el artículo 3 y fija referencias sobre bases mínimas y máximas, topes, Mecanismo de Equidad Intergeneracional y la cotización adicional de solidaridad hasta la aprobación de los Presupuestos Generales del Estado 2026.
Se aprueba en el contexto de prórroga presupuestaria amparada por el artículo 134.4 de la Constitución y el artículo 38 de la Ley General Presupuestaria. La Orden adapta reglas provisionales mediante el Real Decreto-ley 3/2026 para asegurar continuidad normativa mientras se tramitan las cuentas públicas.
El objetivo principal es actualizar bases y topes de cotización y concretar reglas para distintos regímenes: General, Autónomos y regímenes especiales. Estas medidas afectan directamente a la cotizacion desempleo y a la aportacion desempleo nomina que deben retener y pagar las empresas.
Para las empresas, la Orden PJC/297/2026 supone un encarecimiento del coste laboral por tres vectores: incremento del tope máximo de cotización, subida del tipo del MEI y aumento de la cotización adicional de solidaridad. La combinación de estos elementos eleva la aportacion desempleo nomina y modifica la previsión de gasto en masa salarial.
Los cambios normativos obligan a revisar tablas de nómina y sistemas de liquidación. Las empresas deberán actualizar su cálculo de cotizacion desempleo y aplicar las nuevas bases y tipos en los modelos de cotización a la Seguridad Social.
Los trabajadores por cuenta propia verán reflejado el ajuste en sus bases de cotización y en la cuota mensual. La Orden PJC/297/2026 incluye criterios que facilitan la transición hasta que los Presupuestos Generales del Estado 2026 establezcan normas definitivas.
En resumen práctico, la norma garantiza la continuidad normativa en 2026 y fija parámetros provisionales que afectan a cotizacion desempleo y a la aportacion desempleo nomina, obligando a empresas y autónomos a adaptar sus procesos de nómina y previsión de costes.
cotizacion desempleo: qué es y cómo afecta a trabajadores y empresas
La cotizacion por desempleo forma parte de las aportaciones a la Seguridad Social. Se calcula sobre la base de cotización por contingencias comunes paro y define cuánto pagan empresa y trabajador en nómina.
La base de cotización por contingencias comunes paro marca la cuantía que cuenta para prestaciones. Esa base de cotizacion paro influye en la prestación contributiva del SEPE, porque la base reguladora se obtiene de las bases cotizadas.
Para las empresas, los tipos y las bases determinan el coste laboral. Actualizar el sistema de nómina evita errores y sobrecostes cuando cambian límites o la clasificación CNAE-2025 afecta a un trabajador.
Los trabajadores por cuenta ajena y los autónomos ven repercusiones distintas. En empleados por cuenta ajena, la cotizacion por desempleo se refleja en la nómina como aportación desempleo nómina.
La base de cotización por contingencias comunes paro también condiciona la duración de la prestación. La media de 180 días de bases cotizadas sirve para calcular la base reguladora y, por tanto, los tramos de prestación.
Revisar la base de cotizacion paro y aplicar correctamente los tipos vigentes protege derechos y evita reclamaciones. Las empresas deben comunicar cambios y adaptar retenciones para mantener la conformidad.
Nuevas bases y topes de cotización para 2026
Para 2026 el tope máximo de la base en el Régimen General se sitúa en 5.101,20 euros al mes, frente a 4.909,50 euros en 2025. Este aumento afecta directamente a la base cotizacion desempleo cuando se calcula la aportación y la protección social de empleados con retribuciones altas.
Las bases mínimas se actualizan automáticamente según el Salario Mínimo Interprofesional vigente. El tope mínimo para contingencias de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales se vincula al SMI incrementado en un sexto, sin ser inferior a 1.424,40 euros por mes salvo disposición expresa.
En el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos (RETA) la base máxima queda fijada en 5.101,20 euros mensuales para 2026. El límite para el reintegro de cotizaciones en pluriactividad sube a 17.323,68 euros, desde 16.672,66 euros en 2025.
La orden que regula las cuantías incorpora una cotización adicional fija para contratos temporales inferiores a 30 días. En 2026 esa cuota a cargo de la empresa pasa a 33,62 euros, frente a 32,60 euros en 2025.
La revisión de topes de cotización 2026 se aplica por grupos de cotización, lo que produce diferencias en la base de cálculo para pensiones y prestaciones. Empresas y asesorías deben adaptar nóminas y liquidaciones para reflejar estos cambios.
A continuación se resumen los valores clave para 2025 y 2026, para facilitar comparaciones rápidas y la toma de decisiones sobre bases y retribuciones.
| Concepto | 2025 | 2026 |
|---|---|---|
| Tope máximo Régimen General | 4.909,50 €/mes | 5.101,20 €/mes |
| Tope mínimo AT/EP | Vinculado al SMI | Mín. 1.424,40 €/mes |
| Base máxima RETA | 4.909,50 €/mes | 5.101,20 €/mes |
| Límite reintegro pluriactividad | 16.672,66 € anual | 17.323,68 € anual |
| Cotización adicional contratos <30 días | 32,60 € (empresa) | 33,62 € (empresa) |
La actualización de topes de cotización 2026 condiciona la cuantía de aportaciones empresariales y personales. Revisar la base de cotización por desempleo y la base cotizacion desempleo en las nóminas evita errores en las liquidaciones y en la futura prestación.
Tipos de cotización relevantes para el desempleo y contingencias comunes
La orden mantiene el tipo por contingencias comunes en 28,30%, distribuido en 23,60% a cargo de la empresa y 4,70% a cargo del trabajador. Ese porcentaje sigue siendo la referencia para calcular la cotización por contingencias comunes paro en la mayoría de los contratos.
Las horas extraordinarias presentan un tratamiento diferenciado. Las realizadas por fuerza mayor cotizan al 14% (12% a cargo de la empresa y 2% del trabajador). El resto de horas extraordinarias cotiza al 28,30% con la misma división entre empresa y trabajador.
Los tipos para desempleo, FOGASA y Formación Profesional se mantienen sin cambios respecto a 2025. Eso implica continuidad en las cuotas destinadas a proteger al trabajador por desempleo y a financiar garantías como FOGASA.
La orden concreta, además, tipos específicos para sistemas especiales y colectivos. Afecta a autónomos, régimen agrario y empleados del hogar. En esos supuestos se preserva la obligación de cotizar en casos de incapacidad temporal, desempleo y reducción de jornada.
En la práctica, la cotización por desempleo sigue siendo un elemento estable en la nómina y en la previsión de costes laborales para la empresa. Conocer la diferencia entre cotizacion desempleo y cotización por contingencias comunes paro ayuda a planificar gastos y cumplir con la Seguridad Social.
Mecanismo de Equidad Intergeneracional (MEI) y cotización adicional de solidaridad
El Mecanismo de Equidad Intergeneracional para 2026 aplica un tipo del 0,90% sobre la base de cotización por contingencias comunes. De ese porcentaje, 0,75% recae en la empresa y 0,15% en el trabajador. El ajuste desde 0,80% en 2025 a 0,90% en 2026 aumenta el coste salarial para los empleadores.
La cotización adicional de solidaridad grava rendimientos por encima de la base máxima mediante tres tramos progresivos. El primer tramo, de 5.101,21 € a 5.611,32 €, tiene un tipo del 1,15% (0,96% empresa y 0,19% trabajador).
El segundo tramo, de 5.611,33 € a 7.651,80 €, se sitúa en 1,25% total, con 1,04% a cargo de la empresa y 0,21% a cargo del trabajador. El tercer tramo para rendimientos superiores a 7.651,80 € es del 1,46% (1,22% empresa y 0,24% trabajador).
Estos incrementos afectan especialmente a rentas elevadas y elevan la factura laboral. La suma del Mecanismo de Equidad Intergeneracional y la cotización adicional de solidaridad repercute en la cuenta de resultados de las empresas y en la retribución neta de los trabajadores.
En paralelo, la gestión de la cotizacion desempleo mantiene sus reglas habituales, pero el aumento de otras cargas modifica el coste total de empleador. Las empresas deberán integrar estos porcentajes en sus previsiones presupuestarias para 2026.
Para planificar se recomienda revisar nóminas y simulaciones de costes. Comparar escenarios con y sin los nuevos tramos ayuda a medir el impacto en salarios altos y en la estructura de costes del negocio.
Contingencias profesionales y efecto de la CNAE-2025 en la cotización AT/EP
La tarifa de cotización AT/EP se rige por la disposición adicional 61ª de la LGSS, introducida por el Real Decreto-ley 3/2026. El coste por contingencias profesionales recae íntegramente sobre la empresa, por lo que una correcta asignación del CNAE-2025 influye directamente en la carga financiera.
Con la aprobación del Real Decreto 10/2025 se actualizó la CNAE-2025 y se integró la tarifa de primas en la LGSS. Esta integración evita la dispersión normativa y facilita la aplicación de los tipos de cotización AT/EP según la nueva clasificación de actividades.
Existe un régimen transitorio para empresas que no comuniquen su código CNAE-2025 a la TGSS. En ese caso se aplicará, para las liquidaciones desde enero de 2026, el tipo más alto entre los aplicables a los códigos CNAE-2025 que correspondan a su antiguo CNAE-2009.
La comunicación posterior del código CNAE-2025 solo producirá efectos desde el mes siguiente a su notificación y sin retroactividad. Esa falta de efecto retroactivo puede generar un sobrecoste no recuperable para la empresa.
Se recomiendan medidas urgentes: verificar el código CNAE-2025 aplicable y comunicarlo a la TGSS antes del 1 de enero de 2026. Si no se cumplió ese plazo, conviene regularizar las diferencias de cotización de enero a marzo de 2026 dentro de los plazos sin recargo previstos por la Disposición Transitoria Primera de la Orden.
Al revisar la cotización AT/EP, las empresas deben revisar también la base cotización desempleo de sus trabajadores. Un cambio en la clasificación CNAE-2025 puede alterar la tarifa y, por tanto, el coste total de las contingencias profesionales y el impacto indirecto sobre otras bases y obligaciones.
Cómo influye la cotización en la prestación por desempleo (SEPE) en 2026
La cuantía y la duración de la prestación contributiva dependen directamente de los días cotizados y de la base reguladora. La base de cotización por contingencias comunes paro marca la media usada para calcular la prestación.
En 2026 los tramos de derecho son claros: entre 360 y 539 días cotizados se generan 120 días de prestación. Con 540 a 719 días se accede a 180 días. De 720 a 899 días corresponden 240 días. Los días que no alcanzan el siguiente tramo no se acumulan para prestaciones futuras.
La base reguladora se obtiene a partir de la media de las bases cotizadas de los últimos 180 días. La base de cotizacion desempleo que figura en nómina y en la Seguridad Social es clave para ese cálculo.
El porcentaje aplicado sobre la base reguladora cambia con el tiempo: 70% durante los primeros 180 días. Desde el día 181 baja al 60%. Un ejemplo práctico: con una base reguladora de 1.400 € se perciben 980 € los primeros seis meses y 840 € desde el día 181.
Las variaciones en bases y topes fijadas por la Orden PJC/297/2026 afectan indirectamente a la base reguladora. Por esa vía se modifica la cuantía final de la prestación, según cómo cambie la base de cotización por contingencias comunes paro.
En 2026 se introduce el Complemento de Apoyo al Empleo. Este complemento puede beneficiar a personas que compatibilicen prestación y trabajo, sujeto a límites legales y duración máxima. Para casos concretos conviene consultar el SEPE y revisar la base de cotizacion desempleo que figura en la vida laboral.
Para trabajadores y empresas resulta útil revisar los recibos de salarios y la cotizacion desempleo registrada. Un ajuste en la base de cotización por contingencias comunes paro hoy puede traducirse en una prestación distinta mañana.
Recomendaciones prácticas para empresas y trabajadores ante los cambios 2026
Para empresas: verificar y comunicar el código CNAE-2025 a la Tesorería General de la Seguridad Social cuanto antes. Actualice los sistemas de nómina para reflejar los nuevos topes y tipos, y calcule la aportacion desempleo nomina conforme a la Orden PJC/297/2026. Regularice las diferencias de cotización de enero a marzo de 2026 dentro del plazo sin recargo previsto en la Disposición Transitoria Primera.
Revise el impacto en el coste laboral por el aumento del tope máximo, el Mecanismo de Equidad Intergeneracional y la cotización adicional de solidaridad. Ajuste presupuestos de personal y previsiones de coste para que la base cotización por desempleo quede prevista en escenarios reales. Comunicar cambios y aportar documentación a la TGSS reduce riesgos de liquidaciones inesperadas.
Para autónomos y colectivos especiales: compruebe la nueva base máxima y los límites de reintegro en pluriactividad. En RETA, valore ajustar la elección de bases y tramos para optimizar cotizacion desempleo y protección social. Consulte con una asesoría laboral para evitar errores en la tramitación y aprovechar opciones legales disponibles.
Para trabajadores: planifique la cotización si su objetivo es aumentar la duración de la prestación —por ejemplo, alcanzar 540 o 720 días para pasar de 120 a 180 o 240 días— y tenga en cuenta que días sueltos entre tramos no suman prestaciones adicionales. Ante dudas, contacte con SEPE o TGSS y pida orientación para casos personales. Mantener procesos de RR. HH. actualizados y comunicar cambios con rapidez evita costes no recuperables.